В Госдуму внесен законопроект о новых правилах оценки агрессивности бездомных собак

Новгородская областная дума внесла в Государственную Думу законопроект, который кардинально меняет подход к определению опасности бездомных собак.

Документ опубликован в электронной базе палаты.

Новый законопроект предлагает оценивать не «немотивированность», а реальные действия собаки: покусы, угрозы и нападения. Иллюстрация: ECOportal.su / ИИ

Коротко о главном

Новгородская областная дума предложила заменить размытое понятие «немотивированная агрессивность» на конкретные критерии оценки поведения бездомных собак
Законопроект вводит чёткие признаки агрессивного поведения: нападение на людей, необоснованное рычание, поведение, угрожающее жизни и здоровью граждан
Для оценки поведения животных будут создаваться специальные комиссии с участием кинологов, зоопсихологов и ветеринаров
Нормальные реакции животных на страх, болезнь или травмы больше не будут считаться основанием для отлова

Инициатива направлена на устранение правовой неопределённости в вопросах обращения с бездомными животными и обеспечение профессиональной оценки их поведения.

Законопроект № 1332789-8 предлагает заменить расплывчатое понятие «немотивированная агрессивность» на конкретные и измеримые признаки агрессивного поведения. Как отмечают авторы инициативы, действующая редакция Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» не содержит единых критериев оценки агрессивности, что создает правовую неопределенность и открывает возможности для злоупотреблений.

По данным разработчиков, проблему неоднозначной трактовки «немотивированной агрессивности» поддерживают более 50 субъектов Российской Федерации, которые аргументировано высказались за изменение положений закона.

Мнение экспертов: агрессия всегда мотивирована

В пояснительной записке к законопроекту авторы ссылаются на мнения кинологов и зоопсихологов, которые указывают, что с биологической точки зрения «немотивированной» агрессии практически не существует. Любая агрессия имеет причину: боль, страх, защита территории или потомства, стресс, неврологические расстройства.

Законодательное Собрание Республики Карелия в ходе обсуждения проблемы отметило, что специалисты неоднократно указывали: животное проявляет немотивированную агрессию исключительно при наличии заболеваний, таких как бешенство и повреждение мозга. В остальных случаях агрессия является мотивированной и связана с внешними условиями.

Что предлагается

Законопроектом предлагается:

Ввести конкретные определения: «агрессивность (агрессивное поведение)» и «спровоцированная агрессия» — как нормальная реакция самозащиты на осознанные действия человека.
Установить четкие случаи агрессивного поведения, при которых возможен отлов стерилизованного животного или отказ в его возврате на прежнее место обитания:
- нападение на граждан или покусы, зафиксированные на видео и/или подтвержденные документами;
- необоснованное рычание, демонстрация клыков и другие угрожающие действия в отношении спокойно стоящего человека;
- поведение, явно выходящее за рамки типичного для вида и представляющее реальную опасность для людей.
Исключить из оснований для отлова нормальные реакции животного, вызванные страхом, недоверием, болезнью или травмами.

Экспертные комиссии

Для объективной оценки поведения животных предлагается создавать при региональных органах власти специальные комиссии. В их состав должны входить представитель уполномоченного органа, специалист по работе с бездомными животными, а также эксперты с компетенциями в кинологии, зоопсихологии и/или ветеринарии. Комиссии будут оценивать поведение животных на основании анализа видеосъемки и/или документов. Порядок формирования таких комиссий регионы смогут установить самостоятельно.

История вопроса

Инициатива обсуждалась на заседании президиума Парламентской ассоциации Северо-Запада России 10 июня 2026 года. По его итогам Новгородской областной Думе рекомендовали доработать текст с

Источник: ecoportal.su